4日上午，四川省人民政(zheng)府新聞辦公室(shi)召開新聞發布(bu)會，對《關(guan)于創新扶貧產品銷(xiao)售體(ti)系促進精準脫貧的意(yi)見》（以下(xia)簡稱為“《意(yi)見》”）進行發布(bu)。 

　　據(ju)(ju)四川省商(shang)務廳(ting)廳(ting)長劉欣介紹，農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)流通(tong)體(ti)系連接生產(chan)(chan)(chan)和消(xiao)費，是(shi)穩定市場供給和促進(jin)農(nong)民(min)增收的重要(yao)載體(ti)，是(shi)脫貧(pin)攻堅內生動力的重要(yao)保(bao)障。據(ju)(ju)商(shang)務部門相(xiang)關數據(ju)(ju)顯示，批發市場流通(tong)的農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)占(zhan)全國農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)交易(yi)總量的70%，“農(nong)超對接”在農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)流通(tong)中的占(zhan)比15%，電商(shang)交易(yi)占(zhan)農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)交易(yi)額的5%左右。

　　劉欣說，當(dang)前，四川省(sheng)農業標準化(hua)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)、規模(mo)化(hua)種養(yang)、品(pin)(pin)牌化(hua)經(jing)營(ying)得到一定發(fa)展，但貧困地區特(te)別(bie)是深度(du)貧困地區仍以(yi)“小(xiao)農生(sheng)產(chan)(chan)(chan)”為(wei)主，生(sheng)產(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)分散、集中度(du)較(jiao)低(di)，物流成本(ben)高(gao)(gao)，生(sheng)產(chan)(chan)(chan)與消費市(shi)場信息不暢，農產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)直(zhi)采直(zhi)銷較(jiao)少，產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)轉化(hua)為(wei)商品(pin)(pin)率(lv)較(jiao)低(di)。據統計，全省(sheng)甘孜(zi)、阿壩、涼(liang)山三(san)州(zhou)(zhou)地區現有農產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)批(pi)發(fa)市(shi)場4個，年交(jiao)易量77.6萬噸，占全省(sheng)2%；而成都(dou)白家(jia)、濛陽農產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)批(pi)發(fa)市(shi)場中三(san)州(zhou)(zhou)地區果蔬(shu)年交(jiao)易量56萬噸，占三(san)州(zhou)(zhou)地區生(sheng)產(chan)(chan)(chan)量的(de)10%。成都(dou)益(yi)民菜(cai)市(shi)數據顯示，2017年該市(shi)場農產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)直(zhi)采直(zhi)銷交(jiao)易額0.2億元(yuan)，僅占銷售額的(de)3%。同(tong)時，三(san)州(zhou)(zhou)地區物流成本(ben)較(jiao)高(gao)(gao)，每單首重達1公斤(jin)12元(yuan)，部(bu)分生(sheng)鮮產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)物流超過(guo)20元(yuan)/公斤(jin)，是成都(dou)市(shi)的(de)3倍以(yi)上。

　　正是基于此種情況，為有效破解(jie)貧困(kun)地(di)區(qu)農產(chan)(chan)(chan)品與(yu)市(shi)場(chang)對(dui)接不暢、流通成本(ben)高等(deng)瓶頸問題(ti)，四川(chuan)省委省政府研(yan)究(jiu)制定(ding)了該(gai)《意見(jian)》。《意見(jian)》按(an)照(zhao)政府推動、市(shi)場(chang)運作(zuo)、企業(ye)主體、社(she)會參(can)與(yu)的原則，首創全省公益性集體商(shang)標(biao)，精(jing)準認定(ding)扶貧產(chan)(chan)(chan)品，發揮東(dong)西部協作(zuo)和定(ding)點對(dui)口幫(bang)(bang)扶單位定(ding)向采(cai)購(gou)幫(bang)(bang)扶優勢，創新市(shi)場(chang)拓展“三(san)大活動”模(mo)式，完善扶貧產(chan)(chan)(chan)品直通渠道，暢通扶貧產(chan)(chan)(chan)品上行“最初一公里”，共同(tong)推進扶貧產(chan)(chan)(chan)品進市(shi)場(chang)、進餐(can)企、進展會、進商(shang)超、進鐵路、進高速、進機場(chang)、進機關(guan)、進社(she)區(qu)、進網絡(luo)等(deng)。

　　據(ju)悉(xi)，《意見(jian)》堅(jian)持(chi)(chi)以習近平新時代中(zhong)國(guo)特色(se)社(she)(she)會(hui)主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，按照中(zhong)央(yang)統籌、省負總責、市(shi)縣抓落實的扶貧工作機(ji)制，堅(jian)持(chi)(chi)“政府推動、市(shi)場運行、企業主體(ti)”原則，圍(wei)繞發(fa)展(zhan)產(chan)業激發(fa)貧困群(qun)眾內生動力(li)著力(li)點，創新扶貧產(chan)品銷售機(ji)制，幫(bang)助貧困地區(qu)構建便捷、高效、穩(wen)定(ding)的產(chan)品銷售渠道，實現(xian)戶(hu)(hu)戶(hu)(hu)有增收、人人能受益，推動形成(cheng)產(chan)業扶貧、行業扶貧、社(she)(she)會(hui)扶貧的大扶貧格局(ju)。

　　《意(yi)見》堅定(ding)(ding)工作(zuo)(zuo)(zuo)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)精準(zhun)(zhun)定(ding)(ding)位(wei)，圍繞產(chan)(chan)業發展(zhan)(zhan)助(zhu)推(tui)精準(zhun)(zhun)脫貧(pin)(pin)(pin)總(zong)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)，提出了創新扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)品(pin)(pin)認(ren)定(ding)(ding)體(ti)(ti)系和(he)市場直采直銷體(ti)(ti)系的(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)定(ding)(ding)位(wei)。具體(ti)(ti)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)是：著力開展(zhan)(zhan)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)品(pin)(pin)公益(yi)性(xing)(xing)集(ji)體(ti)(ti)商標(biao)(biao)(biao)的(de)注冊工作(zuo)(zuo)(zuo)，建立相關的(de)管理、營運和(he)推(tui)廣制度，加(jia)(jia)強公益(yi)性(xing)(xing)集(ji)體(ti)(ti)商標(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)識的(de)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)宣傳推(tui)介工作(zuo)(zuo)(zuo)；著力拓展(zhan)(zhan)市場流通渠道，各(ge)級(ji)黨政機(ji)關、企事業單(dan)位(wei)、高等學校(xiao)、科研院所(suo)定(ding)(ding)向采購公益(yi)性(xing)(xing)集(ji)體(ti)(ti)商標(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)識的(de)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)品(pin)(pin)覆蓋88個貧(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)，各(ge)地(di)批發市場、農貿市場、商超、車站(zhan)、機(ji)場等經營場所(suo)，以(yi)及知(zhi)名(ming)電商平臺開設扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)品(pin)(pin)銷售專(zhuan)(zhuan)區(qu)、專(zhuan)(zhuan)柜、專(zhuan)(zhuan)鋪、專(zhuan)(zhuan)店，定(ding)(ding)向采銷公益(yi)性(xing)(xing)集(ji)體(ti)(ti)商標(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)識的(de)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)品(pin)(pin)，增加(jia)(jia)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)群眾收入。2018年底(di)，創新扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)品(pin)(pin)銷售體(ti)(ti)系實(shi)(shi)現(xian)突破(po)性(xing)(xing)進展(zhan)(zhan)，助(zhu)推(tui)精準(zhun)(zhun)脫貧(pin)(pin)(pin)工作(zuo)(zuo)(zuo)取(qu)得實(shi)(shi)效。

　　《意見》以(yi)增加有效(xiao)供給為重點，鼓勵、引導企業(ye)主(zhu)體和(he)社會資源參(can)與(yu)產(chan)(chan)業(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)，依靠(kao)多(duo)種力量(liang)特別是(shi)市場(chang)(chang)力量(liang)。具體任務是(shi)：加強扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)的宣傳力度，提(ti)升扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌效(xiao)益和(he)市場(chang)(chang)知名度；建(jian)(jian)立全省扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)公益性商標標識，精(jing)準(zhun)認定扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)，完(wan)(wan)善(shan)質量(liang)追溯體系和(he)管(guan)理制(zhi)度，使扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)真實、安全、放心；支(zhi)持(chi)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區推(tui)廣新(xin)型(xing)生產(chan)(chan)經(jing)營模(mo)式，因地(di)制(zhi)宜發(fa)展(zhan)(zhan)農(nong)副、餐(can)飲(yin)、鄉村旅(lv)(lv)游等扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)服務；完(wan)(wan)善(shan)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)直通渠道，增加市場(chang)(chang)推(tui)介活動頻次，用(yong)市場(chang)(chang)手段發(fa)揮扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)作用(yong)，促(cu)進市場(chang)(chang)與(yu)生產(chan)(chan)深度融合(he)；加快推(tui)進全域旅(lv)(lv)游精(jing)準(zhun)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)，擴(kuo)大旅(lv)(lv)游產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)消(xiao)費市場(chang)(chang)；建(jian)(jian)設農(nong)村電商扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)信(xin)息員(yuan)隊伍，提(ti)升農(nong)村電商信(xin)息化運用(yong)能力；整合(he)現(xian)有物(wu)(wu)流(liu)資源，發(fa)展(zhan)(zhan)電商物(wu)(wu)流(liu)，進一步完(wan)(wan)善(shan)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)上行物(wu)(wu)流(liu)體系。

　　《意見》提出建立強有力的(de)(de)工作(zuo)(zuo)機制(zhi)，細化扶貧產品銷售(shou)具體方案(an)、任務清單和(he)(he)責任清單；強化政(zheng)策(ce)支撐作(zuo)(zuo)用，切實(shi)加大財政(zheng)、稅收、金融政(zheng)策(ce)支持(chi)力度；嚴格落(luo)實(shi)交通運輸優惠政(zheng)策(ce)、強化人(ren)才(cai)隊(dui)伍建設、建立督查考核(he)和(he)(he)獎懲機制(zhi)等(deng)的(de)(de)7項舉措，全面營造政(zheng)府、企(qi)業、市場、社會協同(tong)發力的(de)(de)扶貧大格局，確保各項任務的(de)(de)落(luo)實(shi)落(luo)地。（朱虹）